商报讯（记者 丁开艳 实习记者吴园园）国家税务总局局长肖捷近日在《求是》撰文表示，我国以常态形式实施的减免税数额已具相当规模，有必要参照国际经验，将减免税纳入国家预算体系，建立专门预算管理制度。
肖捷认为，把减税纳入预算体系，既有利于统筹安排财力资源，在不影响满足基本公共服务支出需求的基础上，把握好减税的力度，防范财政风险；也有助于提高减税政策和资金使用的透明度，加强规范管理和社会监督。
在昨日举行的“中国发展高层论坛2012”年会上，财政部部长谢旭人再次表示，今年将继续实施结构性减税政策，减轻个人和企业负担。今年的减税将会涉及到哪些税种？谢旭人介绍，继续落实好新的个人所得税法，要进一步实施好提高增值税、营业税起征点，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担，降低部分进口商品的关税等都将成为减税的内容。
在中国社科院财经战略研究院财政室主任杨志勇看来，进一步扩大营改增试点范围以及提高营业税和增值税起征点等内容将成为结构性减税的重要方向，另外比如跟老百姓切身利益相关的房地产契税也可以减免。
普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣也指出，结构性减税不是单单看收入的减少，而是与税制完善相结合的，以营业税改征增值税为例，此项改革的目的是为了减少重复征税，总体税负会下降，但资源税从量计征到从价计征的改革可能会增加部分企业负担，但却能发挥资源保护的效果。
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前两月逾七成地方财政增幅超全国
商报讯（记者 丁开艳）尽管前两月全国各地财政收入增幅有所放缓，但仍有超七成地方政府的收入超过全国水平。昨日，记者统计今年前两月各地财政收入数据发现，前两月有超过七成的地方政府，其财政收入增幅明显高于全国财政收入增长13.1%的水平。业内人士分析表示，从数据来看，地方政府依然存在较大的超收动力，财政收入依然有可减少的空间。
记者统计发现，有近两成地方政府今年前两月的一般预算收入超过30%。其中，甘肃省财政一般预算收入达到91.96亿元，增长幅度达到62.24%，其次，江西省前两月财政收入增幅达到41.77%，贵州省达到33.73%，青海省达到31.83%，陕西达到30.05%，天津达到30.11%。
在中国法学会财税法学研究会会长刘剑文教授看来，地方财政收入大幅增长同时受基数以及经济环境的影响，但不可否认，从数据来看，地方政府依然存在超收动力。
“地方政府现在的确存有超收的积极性。”刘剑文分析表示，预算编制不科学、不民主等问题给地方政府创造了财政超收的空间，而超收部分收入同时存在容易脱离纳税人的监管、使用不透明等问题。
与此同时，中央财经大学财政学院院长王雍君也预计，今年地方政府将会延续超收的局面。
对如何控制超收收入，刘剑文建议，控制住动力才能从根本上减少财政超收。“一方面，要通过制定合理的预算来减少超收的空间，另一方面，我国可设立‘多征税款退还纳税人’制度，即让多征收的纳税收入退还给纳税人的方式，来减少地方政府的积极性，从而控制财政超收规模。此外，还可以建立地方特别基金或预备金，将超收收入纳入其中。”
(北京商报)